發(fā)布日期： 2009-04-24
科學(xué)技術(shù)部關(guān)于印發(fā)《科研條件建設(shè)"十五"發(fā)展綱要》的通知
科技部門戶網(wǎng)站 www.most.gov.cn 2001年08月15日
國(guó)科發(fā)財(cái)字［2001］298號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市科技廳(科委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科委，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門科技司(局)：
為了貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃科技教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(科技發(fā)展規(guī)劃)》的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)科研條件工作，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，現(xiàn)將《科研條件建設(shè)"十五"發(fā)展綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：科研條件建設(shè)"十五"發(fā)展綱要
二〇〇一年八月十五日
附件：
科研條件建設(shè)"十五"發(fā)展綱要
科研條件是保障科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要支撐系統(tǒng)和技術(shù)平臺(tái)，是支撐科技活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。科研條件有著豐富的內(nèi)涵，包括大型科技設(shè)施及裝備、科技文獻(xiàn)及科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、科技規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、生物種質(zhì)資源及標(biāo)本等各種硬件及軟件。現(xiàn)代科研條件已成為促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和科技創(chuàng)新的一部分，是衡量各國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)和標(biāo)志之一。
科研條件建設(shè)是國(guó)家"十五"科技發(fā)展計(jì)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是"十五"及今后一段時(shí)期科技工作的重要任務(wù)。根據(jù)國(guó)家"十五"科技發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)的要求，制訂本綱要。
一、形勢(shì)與現(xiàn)狀
(一)面臨的形勢(shì)
21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)主要特征是知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)和全球經(jīng)濟(jì)一體化。這三個(gè)特征所依托的都是科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展。我國(guó)即將加入世貿(mào)組織，進(jìn)入實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)新世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，國(guó)家制定了"提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化"的指導(dǎo)方針，旨在促進(jìn)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。科研條件建設(shè)必須面對(duì)新形勢(shì)，滿足科技發(fā)展和創(chuàng)新的需要。
按照國(guó)家的科技戰(zhàn)略部署，結(jié)合世界高技術(shù)發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，"十五"期間，我國(guó)將在信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造與自動(dòng)化技術(shù)等事關(guān)國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展和安全戰(zhàn)略性和前沿性高技術(shù)領(lǐng)域取得突破，在生命科學(xué)、農(nóng)業(yè)、資源與環(huán)境、人口與健康等基礎(chǔ)研究方面取得新進(jìn)展。要在這些領(lǐng)域取得突破，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大高技術(shù)成果，增強(qiáng)我國(guó)基礎(chǔ)研究的持續(xù)創(chuàng)新能力，都依賴于先進(jìn)的科研條件支撐與裝備。
西部大開發(fā)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，建立西部資源數(shù)據(jù)庫(kù)和生態(tài)環(huán)境觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，是實(shí)施西部大開發(fā)的首要環(huán)節(jié)。
加入WTO，是我國(guó)實(shí)行全方位對(duì)外開放，真正進(jìn)入國(guó)際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、貿(mào)易大舞臺(tái)的一次十分難得的機(jī)遇，但是，發(fā)達(dá)國(guó)家利用貿(mào)易技術(shù)壁壘，保護(hù)本國(guó)的利益，對(duì)我國(guó)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)等技術(shù)體系等提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
(二)現(xiàn)狀
"九五"期間，全面貫徹實(shí)施《科研條件發(fā)展"九五"計(jì)劃和2010年長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)綱要》及四個(gè)若干意見，我國(guó)科研條件建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了既定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，為"十五"及今后我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
1. 科研條件的資源共享體系初步建立
為充分發(fā)揮科學(xué)儀器裝備資源的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科學(xué)儀器的社會(huì)化服務(wù)，初步打破了原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期科研條件管理和使用上的條條框框，引入開放、共享、競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)的新機(jī)制，在解決部門所有、條塊分割、資源分散等問題上積累了新經(jīng)驗(yàn)，盤活了科研條件存量。
采取中央和地方共同支持的方式，在北京、上海、沈陽(yáng)等8個(gè)儀器數(shù)量較多、相對(duì)比較集中的城市，建立了大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)儀器的共建共享，科學(xué)儀器使用效益明顯提高。已建和在建質(zhì)譜、核磁、二次離子探針等6個(gè)國(guó)家大型科學(xué)儀器中心，支持重大基礎(chǔ)科學(xué)研究。
加大了科技文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)改革和投入力度，組建了新型虛擬式國(guó)家科技圖書文獻(xiàn)中心，在理、工、農(nóng)、醫(yī)四個(gè)領(lǐng)域外文文獻(xiàn)訂購(gòu)總量大幅度增長(zhǎng)，加強(qiáng)了資源保障體系的建設(shè)，使科技文獻(xiàn)保障能力和服務(wù)水平有了進(jìn)一步提高。
2.科研條件質(zhì)量保證體系逐步規(guī)范
制定頒布了《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量管理辦法》及其配套法規(guī)，修訂了實(shí)驗(yàn)動(dòng)物國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)了國(guó)家嚙齒類實(shí)驗(yàn)動(dòng)物種子中心，初步建立了全國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，北京市率先對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物實(shí)施了立法管理，這些法規(guī)的制定和實(shí)施，使實(shí)驗(yàn)動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)化、法制化管理和質(zhì)量監(jiān)督工作得到加強(qiáng)。
制定和頒布了化學(xué)試劑分類指南，并對(duì)其中的184種通用試劑實(shí)行了許可證制度，部分地區(qū)加強(qiáng)了化學(xué)試劑質(zhì)量監(jiān)測(cè)功能，使化學(xué)試劑的分類得到了規(guī)范，供應(yīng)和質(zhì)量明顯改善。
3.科研條件的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成
科研條件社會(huì)化服務(wù)初見成效。各地區(qū)建立的科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)，為當(dāng)?shù)氐目蒲泻推髽I(yè)技術(shù)開發(fā)等提供了有效的手段。科學(xué)器材連鎖供應(yīng)網(wǎng)在全國(guó)逐步形成。科學(xué)儀器改造升級(jí)和維護(hù)維修、實(shí)驗(yàn)室配套工程建設(shè)逐漸市場(chǎng)化。部分地區(qū)建立了儀器分析試劑及試驗(yàn)材料供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，電子商務(wù)正在籌建。一些科技信息機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代化手段為全社會(huì)提供了豐富的網(wǎng)上科技信息資源。
4.科研條件領(lǐng)域的自主創(chuàng)新和研發(fā)能力得到提高
科學(xué)儀器攻關(guān)，取得了一批技術(shù)創(chuàng)新成果并開始產(chǎn)業(yè)化。在攻關(guān)的帶動(dòng)和國(guó)家有關(guān)政策的推動(dòng)下，部分量大面廣儀器的性能指標(biāo)已基本達(dá)到國(guó)外同類產(chǎn)品水平，品種逐漸增多，國(guó)產(chǎn)儀器的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率已達(dá)27%，實(shí)現(xiàn)了比1995年翻一番的目標(biāo)。
實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)施有了很大改善。"九五"末期，全國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物清潔級(jí)及SPF級(jí)設(shè)施分別占33%及15%以上。運(yùn)用自然突變、人工誘發(fā)培育和轉(zhuǎn)基因技術(shù)，開發(fā)成功了上百種人類疾病的動(dòng)物模型。
21世紀(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的科研條件正朝著社會(huì)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和全球化的方向發(fā)展。世界科技文獻(xiàn)資源建設(shè)與服務(wù)進(jìn)入數(shù)字化發(fā)展時(shí)期，科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的采集、加工、開發(fā)呈現(xiàn)集成化態(tài)勢(shì)，科學(xué)儀器更新?lián)Q代的速度不斷加快，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物立法、福利和替代研究成為動(dòng)物實(shí)驗(yàn)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，科技名詞和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系趨于國(guó)際統(tǒng)一和規(guī)范化。
"九五"期間取得的成績(jī)只是為我國(guó)科研條件的發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)，總體看來(lái)基礎(chǔ)還比較薄弱，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：基礎(chǔ)設(shè)施及裝備難以滿足現(xiàn)代科技發(fā)展的需要；資源分散、社會(huì)化程度低的狀況還未得到根本改善；尚未形成良好的科研條件支撐環(huán)境。"十五"科研條件建設(shè)的任務(wù)更加艱巨。
二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想與基本原則
"十五"及今后一段時(shí)期，我國(guó)科研條件發(fā)展的指導(dǎo)思想是：圍繞國(guó)家科技發(fā)展目標(biāo)，以改革、創(chuàng)新為動(dòng)力，以資源共享為中心，優(yōu)化科研條件布局，合理配置資源，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)、有序的發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮科研條件的保障和支撐作用，更好地為科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，"十五"科研條件發(fā)展要遵循以下原則：
--科研條件的支持重點(diǎn)與科技發(fā)展的需求相結(jié)合。重點(diǎn)支持可能實(shí)現(xiàn)重大突破或具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的學(xué)科領(lǐng)域和重要科研基地，提高對(duì)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)發(fā)展的支撐保障能力。
--政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)，營(yíng)造有利于資源共享的發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)我國(guó)科研條件健康發(fā)展。
--科研條件計(jì)劃與國(guó)家其他計(jì)劃相結(jié)合。加強(qiáng)科研條件建設(shè)計(jì)劃與國(guó)家科技攻關(guān)、"863"、基礎(chǔ)研究等科技計(jì)劃的相互支持和銜接，互動(dòng)發(fā)展。
--科研條件工作與地方科技工作相結(jié)合。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家計(jì)劃與地方計(jì)劃的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮地方對(duì)科研條件建設(shè)的積極性，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。
--自主發(fā)展與國(guó)際合作相結(jié)合。注意引進(jìn)、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，使"十五"及今后發(fā)展有一個(gè)相對(duì)高的起點(diǎn)，推動(dòng)我國(guó)科研條件實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
(二)發(fā)展目標(biāo)
1.建立比較完整的科研條件體系
統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，逐步形成以大型科技設(shè)施及儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)及科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、科技規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、生物種質(zhì)資源及標(biāo)本等四大領(lǐng)域?yàn)橹黧w的科研條件支撐保障平臺(tái)。到"十五"末期，裝備一批高水平的科研設(shè)施，保持科研基地裝備的先進(jìn)性，建成一批科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)群和科研條件資源庫(kù)，大力推進(jìn)國(guó)家科技圖書文獻(xiàn)中心的建設(shè)與發(fā)展，建立與國(guó)際接軌的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在整體上使科研條件保障能力有較大提升。
2.營(yíng)造有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
推動(dòng)科技資源整合及優(yōu)化配置，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科研條件資源共享。建立、健全法律法規(guī)體系，規(guī)范科研條件工作，通過政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，建設(shè)高效、快捷、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的科研條件服務(wù)體系。營(yíng)造科研條件健康、有效運(yùn)營(yíng)和穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)科研條件工作的法律化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。
3.增強(qiáng)科研條件自身發(fā)展能力
利用高新技術(shù)提升科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，培育若干個(gè)科學(xué)儀器研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范基地。建立實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源開發(fā)和應(yīng)用研究平臺(tái)。通過對(duì)項(xiàng)目的連續(xù)支持，形成一支穩(wěn)定的科研條件技術(shù)隊(duì)伍，逐步增強(qiáng)自身發(fā)展和創(chuàng)新能力。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.為增強(qiáng)我國(guó)基礎(chǔ)研究的持續(xù)創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的支撐
結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，在科學(xué)前沿領(lǐng)域、我國(guó)具有一定優(yōu)勢(shì)與特色的學(xué)科領(lǐng)域以及多學(xué)科交叉的綜合性、探索性研究領(lǐng)域，有計(jì)劃地裝備高水平的科研設(shè)施，保持科研基地裝備的先進(jìn)性，提高和增強(qiáng)我國(guó)基礎(chǔ)研究的持續(xù)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
圍繞國(guó)家重點(diǎn)科技發(fā)展計(jì)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、地方，加強(qiáng)科研基地和大型科技設(shè)施的聯(lián)合共建，新建若干個(gè)大型科研儀器設(shè)備中心，為國(guó)家科技發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
2.加強(qiáng)資源整合，實(shí)現(xiàn)資源合理配置
通過部門與部門、部門與地方、地方與地方的協(xié)作共建，合理開發(fā)和利用現(xiàn)有的大型科研基礎(chǔ)設(shè)施、工程實(shí)驗(yàn)裝置和儀器設(shè)備，充分挖掘潛力，有效利用現(xiàn)有資源，優(yōu)化、重組利用率低和低水平重復(fù)的科研設(shè)施，在充分發(fā)揮現(xiàn)有試點(diǎn)城市協(xié)作共用網(wǎng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善共享機(jī)制，推動(dòng)形成以中心城市為核心的區(qū)域性資源共享網(wǎng)絡(luò)。
3.抓好科學(xué)儀器的改造升級(jí)和功能開發(fā)
繼續(xù)加強(qiáng)科學(xué)儀器的改造升級(jí)和功能開發(fā)，支持和鼓勵(lì)各部門、地方和有關(guān)單位對(duì)國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)儀器和設(shè)備的消化、吸收、創(chuàng)新和改造，提高我國(guó)科學(xué)儀器的研發(fā)和應(yīng)用水平。發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，收集和匯總、宣傳推廣先進(jìn)成熟的改造升級(jí)技術(shù)，提高現(xiàn)有裝備的技術(shù)水平。
(二)以信息化推進(jìn)科研條件的社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程
1.推進(jìn)科技文獻(xiàn)信息事業(yè)的改革與發(fā)展
以國(guó)家科技圖書文獻(xiàn)中心建設(shè)為重點(diǎn)，逐步完善適應(yīng)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展 需求的國(guó)家科技文獻(xiàn)信息資源保障體系，利用數(shù)字化技術(shù)逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)家圖書館、高校圖書館等各種文獻(xiàn)信息資源保障系統(tǒng)的對(duì)接，共同推進(jìn)我國(guó)數(shù)字圖書館的建設(shè)和發(fā)展 ，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息資源共享。集中力量扶持和培育一批高水平、高質(zhì)量的核心學(xué)術(shù)期刊，提高國(guó)際知名度。
推動(dòng)各地信息機(jī)構(gòu)的改革，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)和資源，多層次、多方位地為科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供支撐和服務(wù)。
2.加快科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)體系的建設(shè)
推動(dòng)建立我國(guó)科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)體系，在基礎(chǔ)科學(xué)、資源環(huán)境科學(xué)、生命科學(xué)、技術(shù)科學(xué)等領(lǐng)域建成和運(yùn)行一批對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新有重要影響的主體數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)一批網(wǎng)上科技數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)據(jù)的有效管理。
特別要發(fā)揮科研條件在西部大開發(fā)中的先導(dǎo)作用。配合西部大開發(fā)，針對(duì)西部地區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，加快西部地區(qū)資源數(shù)據(jù)庫(kù)和生態(tài)環(huán)境觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。
3.注重對(duì)科學(xué)實(shí)物標(biāo)本和種質(zhì)資源的長(zhǎng)期積累與保藏，建成一批生物種質(zhì)資源庫(kù)重點(diǎn)做好地球科學(xué)、生物、生命標(biāo)本的整理、保藏，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)標(biāo)樣保存，農(nóng)作物品種資源庫(kù)(圃)的建設(shè)，動(dòng)物資源、重大疾病細(xì)胞及重大古生物古人類化石標(biāo)本等的收集保藏與利用。完成云南國(guó)家生物多樣性種源庫(kù)的一期建設(shè)，建成國(guó)家農(nóng)作物、林木、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)用微生物種質(zhì)資源庫(kù)及地域分布合理的中藥材種源庫(kù)。
4.推動(dòng)科研條件網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)
抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、生物種質(zhì)資源的網(wǎng)絡(luò)化。推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一、設(shè)施先進(jìn)的科技數(shù)據(jù)、資料的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化中心的建設(shè)，完善信息共享機(jī)制。在有條件的地區(qū)，積極推進(jìn)科學(xué)儀器、化學(xué)試劑、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物等市場(chǎng)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)化服務(wù)體系的建立。
(三)完善科研條件質(zhì)量技術(shù)保證體系
1.加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的研究工作
以與高技術(shù)發(fā)展相配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和與提高人民生活質(zhì)量相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)體系為切入點(diǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品及食品、信息的安全標(biāo)準(zhǔn)；生物、納米材料、新能源及先進(jìn)制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、生物活性材料的生物安全性標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)方法等方面加強(qiáng)研究、制訂和修訂工作。加強(qiáng)國(guó)家計(jì)量體系的研究與完善。
2.建立和完善分析測(cè)試體系
通過收集、整理、比對(duì)分析測(cè)試方法和技術(shù)，建立覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的、與國(guó)際接軌的分析測(cè)試方法、儀器的檢定(校準(zhǔn))方法及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)信息資源庫(kù)，面向全社會(huì)服務(wù)。支持科研、國(guó)民經(jīng)濟(jì)急需的分析測(cè)試新方法的研究，不斷豐富、完善我國(guó)分析測(cè)試資源庫(kù)。通過分析測(cè)試方法的規(guī)范和統(tǒng)一，提高我國(guó)科研、生產(chǎn)檢測(cè)的整體質(zhì)量和水平，為我國(guó)加入WTO，打破貿(mào)易技術(shù)壁壘，提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
3.全面推行實(shí)驗(yàn)動(dòng)物法制化管理
加快政策法規(guī)建設(shè)，建立健全法制化管理體系，規(guī)范實(shí)驗(yàn)動(dòng)物市場(chǎng)，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)，發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢(shì)，健全執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)驗(yàn)動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)，全面貫徹實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證制度，在科研立項(xiàng)、成果鑒定、產(chǎn)品檢驗(yàn)與監(jiān)督管理中逐步實(shí)行實(shí)驗(yàn)動(dòng)物一票否決制。推動(dòng)建立與國(guó)際接軌的動(dòng)物福利保障制度。
(四)加強(qiáng)科研條件基地和平臺(tái)的建設(shè)
1.加大研發(fā)力度，提升科學(xué)儀器整體技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模
以"十五"國(guó)家科技攻關(guān)--《科學(xué)儀器研制與開發(fā)》重大項(xiàng)目為龍頭，發(fā)揮國(guó)家科學(xué)儀器工程技術(shù)研究中心的作用，重點(diǎn)攻克設(shè)計(jì)模塊化、微分析技術(shù)、生物化學(xué)傳感器、成像技術(shù)、聯(lián)用技術(shù)、專用軟件技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)，帶動(dòng)通用、專用等各類科學(xué)儀器的發(fā)展，提高科學(xué)儀器的設(shè)計(jì)、工藝、制造和國(guó)產(chǎn)化水平。加強(qiáng)中央與地方的協(xié)作，推動(dòng)京津冀及上海、長(zhǎng)春為中心的三大科學(xué)儀器研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地的形成。力爭(zhēng)到2005年，帶動(dòng)我國(guó)量大面廣的國(guó)產(chǎn)分析儀器的市場(chǎng)占有率從"九五"末期的27%，提高到40%以上，儀器出口實(shí)現(xiàn)翻一番 的目標(biāo)；形成一支持續(xù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、相對(duì)穩(wěn)定的科學(xué)儀器研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化隊(duì)伍。
鼓勵(lì)地方開展適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的科學(xué)儀器研究與開發(fā)，為增強(qiáng)我國(guó)的科技裝備能力，擴(kuò)大科學(xué)儀器的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模做出貢獻(xiàn)。
2.建設(shè)若干個(gè)國(guó)家級(jí)科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心
結(jié)合國(guó)家科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)體系的發(fā)展，選擇具有大型主體數(shù)據(jù)庫(kù)、隊(duì)伍穩(wěn)定、服務(wù)面較寬的信息中心或研究單位，使之利用已有的數(shù)據(jù)資源開展面向科研工作的信息服務(wù)，收集和管理國(guó)家相關(guān)科研項(xiàng)目的成果，建立穩(wěn)定、安全的數(shù)據(jù)庫(kù)和信息服務(wù)運(yùn)行環(huán)境。建立和完善以WDC-D、CODATA、中國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)為主體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心、中國(guó)地球科學(xué)數(shù)據(jù)等中心，并投入示范運(yùn)行。
3.建立實(shí)驗(yàn)動(dòng)物支撐保障平臺(tái)
結(jié)合相關(guān)學(xué)科和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，以"十五"國(guó)家科技攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目"國(guó)家遺傳工程小鼠資源庫(kù)的建立"為核心，初步建立國(guó)家遺傳工程實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源庫(kù)。利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)、基因打靶技術(shù)等高技術(shù)手段，構(gòu)建與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致的模型動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)及資源開發(fā)平臺(tái)，加大對(duì)我國(guó)人群疑難病、多發(fā)病的人類疾病動(dòng)物模型的研究與利用。
加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物種質(zhì)資源的保護(hù)和利用。對(duì)我國(guó)小型豬等特有動(dòng)物資源開展實(shí)驗(yàn)動(dòng)物化研究，開發(fā)和培育實(shí)驗(yàn)動(dòng)物新品種、品系。開展實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、環(huán)境設(shè)施及相關(guān)條件的質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)研究，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物疾病的快速診斷及檢測(cè)試劑的研究與開發(fā)。
四、保障措施
1.加大投入和經(jīng)費(fèi)管理力度
"十五"期間，設(shè)立"研究開發(fā)條件建設(shè)計(jì)劃"相應(yīng)的專項(xiàng)資金，并逐年加大投入力度。編制和發(fā)布相應(yīng)專項(xiàng)資金的管理辦法，使經(jīng)費(fèi)管理納入科學(xué)規(guī)范的軌道，全面實(shí)行"課題制"，建立科學(xué)公正的項(xiàng)目招投標(biāo)制度、科技評(píng)估制度和財(cái)務(wù)監(jiān)管體系。
在中央財(cái)政加大投入力度的同時(shí)，有關(guān)部門和地方要重視科研條件建設(shè)，采取相應(yīng)措施，加大投入。擴(kuò)大資金渠道，鼓勵(lì)和吸引全社會(huì)，特別是企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)投資基金、中小企業(yè)創(chuàng)新基金及證券市場(chǎng)等多種形式參與建設(shè)，為科研條件及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。
2.加強(qiáng)宏觀管理和部門、地方的有機(jī)協(xié)調(diào)
加強(qiáng)對(duì)科研條件建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。根據(jù)國(guó)家科技發(fā)展需求，對(duì)我國(guó)的科研條件建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理部署，針對(duì)我國(guó)各地區(qū)的不同情況，引導(dǎo)和推動(dòng)地方科研條件的發(fā)展，逐步形成適應(yīng)我國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新型科研條件發(fā)展格局。各地區(qū)、各部門要通力協(xié)作，增強(qiáng)全局觀念，多層次、多渠道地加強(qiáng)對(duì)科研條件的支持。加強(qiáng)各部門和地方之間的協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通信息，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與科研條件建設(shè)，共同促進(jìn)科研條件發(fā)展。
3.建立健全法律、法規(guī)
從我國(guó)國(guó)情和科研條件實(shí)際出發(fā)，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、有利于科研條件發(fā)展的創(chuàng)新的政策法規(guī)保障體系，使科研條件的發(fā)展與投入、機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍、科技人員地位與作用等得到合理的保護(hù)和支持；建立健全相關(guān)科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)出口及科技獎(jiǎng)勵(lì)等制度。規(guī)范市場(chǎng)行為，營(yíng)造一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。
4.凝聚一支精干、高效的隊(duì)伍
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，高度重視科研條件在吸引科技人才獻(xiàn)身科技事業(yè)，在科技創(chuàng)新中的突出作用。在培養(yǎng)、考核、提職及生活待遇等方面采取切實(shí)可行的措施，凝聚一支精干高效的科研條件隊(duì)伍；重視人才引進(jìn)，通過重點(diǎn)項(xiàng)目、任務(wù)的實(shí)施，創(chuàng)造條件，吸引優(yōu)秀人才從事科研條件工作；完善市場(chǎng)機(jī)制和人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)人才合理有序流動(dòng)。
5.加強(qiáng)國(guó)際交流與合作
充分利用國(guó)際基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、科技信息、科技設(shè)施等可共享資源，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作研究，在科學(xué)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制訂方面實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，增進(jìn)國(guó)際學(xué)術(shù)交流，提高科研條件相關(guān)技術(shù)的學(xué)術(shù)和應(yīng)用水平。
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