2006年，“中國生物多樣性保護遠景規劃項目”篩選了國家重要的生物多樣性保護對象，包括物種、群落和生態系統，并對其分布和狀態進行分析。該項目在物種和生態系統兩個層面上，不僅考慮了物種的豐富度、稀有性、特有性、受威脅程度，還充分考慮了生態系統的重要過程和功能。項目在全國范圍內確定了35個（32個陸地，3個海岸和海洋）生物多樣性保護優先區，這些優先區的生態系統服務功能具有全國甚至全球的重要性，對這些區域加強保護一直是自然保護地建設和發展的重點。
自1956年建立第一批自然保護區以來，中國的自然保護地經歷了停滯期、穩步增長期以及1997年以來的迅猛增長期。截至2019年7月，中國自然保護地數量達到11800多處，保護面積覆蓋我國陸域面積的18%、領海的4.6%，超過世界平均水平。這些自然保護地覆蓋了大部分生物多樣性優先區，對全國生物多樣性保護發揮了巨大的作用。
按照自然生態系統原真性、整體性、系統性及其內在規律，中國將自然保護地按生態價值和保護強度高低依次分為3類，即以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地分類系統。三個管理類別在體系中分別有清晰、差異化的目標、定位和區位，實現差異化管理，相互補充，構成一個完整的體系。其中，國家公園和自然保護區大部分位于我國的生物多樣性優先區。
中國所有國家公園試點都位于生物多樣性保護優先區，在保護生物多樣性完整性方面發揮了重要作用。很多物種（老虎、大熊貓、雪豹、藏羚羊、候鳥等）需要很大的生存領域才能保證足夠的食物或者遷徙需求，只有保持棲息地的完整性，才能維持整個生態系統的健康。這是過去相對較小和相對獨立的自然保護區無法實現的。
全球氣候變化正在加速，國家統一管理下的大范圍的國家公園保護，也是應對氣候變化的重要措施。據研究，溫度每上升1℃，物種就要往冷的地方遷移100公里，或垂直高度上升100米。這樣巨大規模的遷徙需求，只有國家公園能夠滿足，使各類生物有適應氣候變化的空間，從而達到維持生態系統穩定和健康的目的。
從國家公園覆蓋生物多樣性優先區情況來看，一些國家公園試點在保護其所在地的生物多樣性和生態系統的真實性和完整性方面做得較好，例如三江源、大熊貓、海南熱帶雨林、祁連山、東北虎豹、神農架國家公園，分別覆蓋其所在的生物多樣性優先區15%以上。因此，筆者建議在建立國家公園時，應進一步評估目前試點的位置、范圍和分區，以及與周圍其他自然保護地的關系，以保護這些優先區的生物多樣性和生態系統的真實性和完整性。只有將最核心的和最具國家代表性的生態系統，以及其所擁有的獨特生物多樣性完好保存下來，才能為其他區域生態系統的恢復和健康提供遺傳種源基礎，為國家生態安全提供保障。為實現上述目標，就要對完整生態系統范圍中的全民以及集體所有的自然資源實施統一管理和保護。
維持生態系統完整性，實施大范圍保護，還需要跨越不同行政區域，打破傳統行政區劃和管理體制機制束縛，由國家主導對公園內的自然資源進行統一規范高效管理，實現對重要自然生態系統的原真性和完整性保護。
（來源：《人民日報海外版》 2021年02月09日 第10版 作者：解 焱）
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